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1. 糸満市議会 2021-12-14
   12月14日－02号

   
   取得元: 糸満市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-04
   令和３年第10回糸満市議会定例会会議録令和３年12月14日出席議員　21人１番　大　城　むつみ　　　　２番　玉　城　哲　郎３番　山　内　竜　二　　　　４番　前　田　　　潤５番　浦　崎　　　暁　　　　６番　伊　敷　郁　子７番　賀　数　郁　美　　　　８番　金　城　一　文９番　長　嶺　安　浩　　　　10番　新　垣　勇　太11番　平　田　健　人　　　　12番　金　城　　　悟13番　金　城　　　寛　　　　14番　山　城　　　渉15番　西　平　賀　雄　　　　16番　大　田　　　守17番　金　城　　　敦　　　　18番　金　城　　　敏19番　金　城　幸　盛　　　　20番　新　垣　安　彦21番　徳　元　敏　之欠席議員　なし　地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。　　　市長　　　　　　當　銘　真　栄　　　　副市長　　　　　神　谷　和　男　　　教育長　　　　　幸　地　政　行　　　　総務部長　　　　福　元　信　美　　　企画開発部長　　徳　元　弘　明　　　　市民健康部長　　島　根　辰　也　　　福祉部長　　　　金　城　　　満　　　　経済部長　　　　兼　城　浩　康　　　建設部長　　　　大　城　　　拡　　　　水道部長　　　　伊　敷　　　勝　　　消防長　　　　　平　田　徳　明　　　　教育委員会　　　金　城　　　秀　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　教育委員会　　　與那覇　正　樹　　　指導部長本日の議事日程　日程第１　諸般の報告　日程第２　議案第98号　 令和３年度糸満市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　日程第３　議案第95号　 令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）　日程第４　議案第114号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第８号）　日程第５　議案第116号　財産の取得について（庁舎内電話機交換事業）　日程第６　議案第117号　指定管理者の指定について（糸満市観光文化交流拠点施設）　日程第７　議案第118号　専決処分の承認について（裁判上の和解）　日程第８　議案第115号　監査委員の選任について　　　――――――――――――――――――――――――――――――　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（開議宣告午前10時00分） ○議長（金城寛）　これより本日の会議を開きます。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　この際「諸般の報告」を行います。 △12月14日付、市長から今期定例会に付議する追加議案の送付がありました。　　次に予算・決算特別委員長から正副委員長互選の結果について報告がありましたので、お知らせいたします。予算・決算特別委員長に玉城哲郎議員、副委員長に金城悟議員、以上のとおり報告がありました。　以上で諸般の報告を終わります。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　議案第98号　令和３年度糸満市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。　本案については、その審査を経済建設委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 ◆17番（金城敦議員）　経済建設委員会委員長報告。本委員会に付託のありました議案第98号について委員長報告を行います。　議案第98号　令和３年度糸満市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ230万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ8,439万5,000円とするものであります。　歳出２款１項１目、糸満南土地区画整理事業費において、糸満南土地区画整理事業（保留地処分金）230万円が計上されております。当局より、保留地について当該土地に面した土地所有者に購入意思を確認したが購入意思がなかったため、市が買戻しを行うとの説明がありました。　審査の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しております。　以上です。 ○議長（金城寛）　委員長報告に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。　委員長報告に対する討論を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 △議案第98号　令和３年度糸満市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（金城寛）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　議案第95号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。　本案については、その審査を予算・決算特別委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 ◆２番（玉城哲郎議員）　おはようございます。本予算・決算特別委員会に付託のありました議案第95号について、各分科会の報告を受け、委員長報告を行います。　議案第95号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ11億1,553万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ317億7,863万円とするものでありますが、各分科会で審査された主な内容を申し上げます。　まず、総務分科会所管から申し上げます。歳出２款１項１目一般管理費において、市制施行50周年記念事業69万6,000円が追加計上されております。これは50周年記念事業として寄贈された桜の植樹に係る経費を増額補正するものであります。委員より、桜は開花時期は華やかでいいのかもしれないが、害虫等の被害も非常に多いと聞いている。いろいろ対策を立て検討していただきたい。また植樹場所の庁舎周辺については埋立地であり塩分を吸い上げているため、ガジュマルなどもなかなか育たない状況があると思われる。50周年の記念樹でもあるので桜を植樹する際には土質もきちんと考え、専門家の話も聞いた上で取り組んで頂きたいとの意見がありました。歳出２款１項６目企画費において、ふるさと応援寄附制度推進事業２億4,636万2,000円が追加計上されております。これは寄附金額の増額補正に伴う積立金及び事務的経費の増額補正であります。委員より、企業版ふるさと納税に取り組む際の市のＰＲや企業へのアピールはどのように考えているのかとの質疑があり、当局より、市ホームページへ企業版ふるさと納税の募集記事掲載、市長等から企業へのアピール、企業版ふるさと納税についての市職員への勉強会等を開催し、企業とのマッチングに向けて取り組んでいく予定であるとの説明がありました。10款２項３目学校建設費において、糸満南小学校校舎増築事業803万3,000円が増額されております。これは児童数増に伴う教室の増築及び大規模災害時の避難場所としての検討を含めた整備見直しに伴い事業費を補正減とするものであります。委員より、糸満南小学校増築について津波避難ビル・避難場所として整備できないか。津波の浸水想定区域内にある学校なので増改築に併せて整備する必要性があると思う。しっかりと議論していただき、次年度に向けて取り組んで頂きたいとの意見がありました。　次に民生分科会所管であります。歳出３款１項５目老人福祉費において、マイナンバーカードの健康保険証利用申込み支援事業73万9,000円が計上されております。これは被保険者及び被扶養者によるマイナンバーカードの健康保険証利用申込みの支援として、利用者において必要となる手続（利用申込み）の周知活動に係る経費を増額補正するものであります。委員より、マイナンバーカードを健康保険証として利用できるのは国保のみかとの質疑があり、当局より、マイナンバーカードがあれば、市の窓口でひもづけを行うことで社保等でも利用できるようになるとの説明がありました。３款２項４目保育所費において、糸満市県外保育士誘致支援事業114万円が計上されております。これは県外からの保育人材を確保するため、県外在住の保育士に対し渡航費等の移住費を補助するものであります。４款１項２目予防費において、新型コロナワクチン接種体制確保事業7,637万5,000円が追加計上されております。これは新型コロナウイルスワクチン接種（３回目）に係る経費の増額補正及び前年度精算による国庫返還金の予算計上であります。委員より、会場使用料として１月から３月の３か月分で1,000万円以上を計上しているが、高すぎるのではないかとの質疑があり、当局より、くくる糸満を接種会場として予定しており、最大限使用した場合の金額となっているとの回答がありました。委員より、指定管理させるとはいえ市の所有施設であり、ワクチン接種は国を挙げての事業であるので今後減免ができるかどうかの検討をお願いしたいとの意見がありました。　次に経済建設分科会所管であります。歳出６款１項５目農地費において、県営土地改良事業（水質保全）625万円が追加計上されております。当局より、糸満市第４地区の６月豪雨災害によるのり面対策費用の追加補正であるとの説明がありました。６款３項２目水産業振興費において、軽石被害対策事業200万円が計上されております。当局より、軽石の漂流によって被害を受けている漁業者に対し、クラウドファンディングを活用し支援金を募り経済的支援を行うものであるとの説明がありました。７款１項２目商工振興費において、糸満市商品券事業１億4,100万円が追加計上されております。当局より、新型コロナ感染拡大の影響で打撃を受けた地域経済の活性化を目的に、プレミアム付き商品券の追加販売を行うものとの説明がありました。８款２項１目道路維持費において、道路維持管理費606万1,000円が追加計上されております。当局より、兼城ハイツ内の市道変状が近隣住居の擁壁に影響を及ぼしている可能性があり調査委託料を追加補正し、また市内４か所の市道に空洞が発生し調査委託料を追加補正したものであるとの説明がありました。　審査の結果、お手元に配布してあります委員会審査報告書のとおり、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。なお、質疑に対しては、分割付託部分に係る各常任委員長の補足答弁をお願い申し上げ、委員長報告といたします。 ○議長（金城寛）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時13分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時13分） ○議長（金城寛）　再開いたします。 ◆２番（玉城哲郎議員）　すみません。総務分科会所管の10款２項３目学校建設費において、糸満南小学校校舎増築事業803万3,000円が「減額」されたです。先ほどは、私「増額」と申し上げました。失礼しました。 ○議長（金城寛）　委員長報告に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。　委員長報告に対する討論を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。　議案第95号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第７号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（金城寛）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　――――――――――――――――――――――――――――――
   ○議長（金城寛）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時15分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時17分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　議案第114号「令和３年度糸満市一般会計補正予算（第８号）」、議案第116号「財産の取得について（庁舎内電話機交換事業）」、議案第117号「指定管理者の指定について（糸満市観光文化交流拠点施設）」、議案第118号「専決処分の承認について（裁判上の和解）」、以上４議案を一括して議題といたします。　各議案に対する提案理由の説明を求めます。 ◎市長（當銘真栄）　おはようございます。今定例会にこれまで23件の議案等を提出しましたが、本日新たに議案５件を提出しましたので、その概要及び提案理由を御説明申し上げます。なお、金額の説明については、１万円未満の端数を省略させていただきます。 △議案第114号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第８号）。　本案は、歳入歳出予算にそれぞれ７億1,932万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ324億9,795万円とするものであります。　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額等は、第１表のとおりであります。　補正の主な内容について歳入から申し上げますと、16款国庫支出金を増額しております。　次に歳出について申し上げますと、３款民生費に子育て世帯への臨時特別給付金事業（先行給付金）を追加しております。　議案第116号　財産の取得について（庁舎内電話機交換事業）。　本案は、糸満市本庁舎内の中央管理室内電話交換機等を取得するに当たり、その予定価格が2,000万円以上となることから、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議案第117号　指定管理者の指定について（糸満市観光文化交流拠点施設）。　本案は、公の施設である糸満市観光文化交流拠点施設の指定管理者を指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により、あらかじめ議会の議決を求めるものであります。　議案第118号　専決処分の承認について（裁判上の和解）。　本案は、裁判上の和解について福岡高等裁判所那覇支部から示された和解案に従うことにしましたが、議会を招集する時間的余裕がないことから、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分を行ったので、同条第３項の規定によりこれを報告し、議会の承認を求めるものであります。　以上、追加議案４件について、その概要及び提案理由を御説明させていただきました。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。　なお、議案第114号については、先議案件として御審議していただきますようお願い申し上げます。 ○議長（金城寛）　ただいま議題となっております４議案のうち、議案第118号を除く３議案に対する質疑を許します。 ◆２番（玉城哲郎議員）　議案第114号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第８号）、３款民生費、子育て世帯への臨時特別給付金事業についてですが、昨日岸田総理大臣が年内には現金10万円の給付を考えているとおっしゃっておりましたが、地方自治体として糸満市は仮に年内で10万円を給付する場合対応は可能でしょうか。 ○議長（金城寛）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時23分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時40分） ○議長（金城寛）　再開いたします。 ◎福祉部長（金城満）　玉城哲郎議員の御質疑にお答えいたします。　子育て世帯臨時特別給付金のスキームについては、当初示されていた５万円現金給付に加え、さらに残り５万円を現金で支給することを国会審議の中で総理が容認したとの報道がなされていることは承知しております。一方で総理は、国会終了後の取材において柔軟な制度設計に努めた結果として選択肢をいろいろ用意したとも発言されており、これを受けて政府から補正予算成立後にクーポン給付の場合も含め速やかに実施要領を示したいとの報道もされているところであり政府のコメントは流動的である状況です。その上で糸満市としては上司から、クーポンではなく現金給付の方向で作業が可能か調整するよう指示を受けているところであります。仮に年内支給を目指す場合には現金の調達や既に事前準備を進めている作業の変更が可能かなど内部的な調整が必要であること。また総理は、選択肢をいろいろ用意したと発言されていることから国への事前申請が必要である可能性があり、国会決議後に示される実施要領を待っての申請が想定されること。予算の追加確保などの時間的余裕の確保など事務手続や議会の承認も含めて課題があることから、その可能性について現在調査しているところでございます。 ○議長（金城寛）　お諮りいたします。　３議案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって３議案に対する質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　議案第118号　専決処分の承認について（裁判上の和解）、本案については、議会運営委員会の答申のとおり、質疑を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって本案については、議会運営委員会の答申のとおり、質疑を省略することに決しました。　ただいま議題となっております４議案については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　議案第115号「監査委員の選任について」を議題といたします。 △議案第115号については、西平賀雄議員が地方自治法第117条の規定により除斥となりますので、西平賀雄議員の退席を求めます。　　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時44分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時44分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　本案に対する提案理由の説明を求めます。 ◎市長（當銘真栄）　それでは議案第115号　監査委員の選任について、御説明申し上げます。　本案は、議員のうちから選任された監査委員の徳元敏之氏の任期が本年12月２日をもって満了したことに伴い、新たに西平賀雄氏を監査委員として選任するため、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。　以上、議案の概要及び提案理由を御説明させていただきました。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（金城寛）　ただいま議題となっております議案第115号については、後ほど質疑を行います。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時46分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時49分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　議案第115号　監査委員の選任について。　本案に対する質疑を許します。　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時49分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時51分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　お諮りいたします。　本案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　本案については、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（金城寛）　御異議なしと認めます。　よって本案については、委員会の付託を省略することに決しました。　本案の除斥を解除いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（金城寛）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時52分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時53分） ○議長（金城寛）　再開いたします。　以上で本日の会議を終了いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（散会宣告午前10時53分）...